模范秘书

如何在开放中增强韧性？从项目安全走向资产网络安全_我的网站

A |     乌克兰街头出现了一幕让很多人意外的画面，一名女子跪在征兵人员面前，只希望自己的丈夫不要被带走。    随后流传出的消息称，征兵人员在收到5000美元后才同意放人，一个家庭的挣扎，瞬间变成了整个乌克兰征兵体系的舆论焦点。        事情真正引发讨论的，并不是5000美元这个数字本身，而是为什么一个国家的动员行动，会让普通家庭产生如此强烈的不安。        2026年8月19日，乌克兰卡缅斯科耶发生一起征兵争议事件，一段画面显示，一名女子面对征兵人员跪地请求，希望对方不要带走自己的丈夫。        随后发布相关内容的账号称，征兵人员提出5000美元后同意释放这名男子，乌克兰有关部门表示正在调查相关情况。    单看这件事，很多人会把它理解成一次街头冲突，但如果只停留在这个层面，其实低估了它带来的影响。    我认为，这段画面真正刺痛外界的地方，是它把战争中的一个宏大问题，直接拉到了普通家庭面前。

B |     　　随着高水平对外开放深入推进，中国企业海外布局已从产品出口和项目投资，逐步扩展到资源权益、生产设施、研发平台、知识产权、数据系统、品牌渠道和物流网络建设等多种形态。        过去几年，乌克兰一直面临一个无法回避的问题，前线需要更多兵员，而战争时间越长，社会承受的压力越大。海外资产安全的内涵也随之发生变化。过去，海外投资安全主要关注东道国政治稳定、项目可持续经营以及人员和财产保护等。当前，在全球产业链重构、产业政策竞争加剧和国际经贸规则分化的背景下，海外项目即使经营正常，也可能由于关键产能过度集中或者因东道国规则调整受到不同程度的冲击。　　联合国贸发会议指出，地缘政治分化、贸易碎片化和产业政策竞争正在重塑全球投资流向。

C | 近期，部分国家的政策调整具有警示意义。这提示我们：即使企业已经形成规模、成本和产业配套优势，只要资源获取、加工和关键中间品产能高度依赖同一东道国，其政策变化仍可能同时波及多个项目，并沿上下游产业链传导。    军队需要补充新力量，已经服役多年的士兵需要轮换，可普通民众对于动员过程的接受程度，也在随着时间发生变化。    5000美元的争议之所以受到关注，并不是因为这个金额有多特别，而是它触碰到了一个更敏感的问题，如果战争要求所有人承担责任，那么规则是否对所有人都一样。        在长期战争环境下，民众最担心的并不是国家有没有动员权，而是动员过程是否公开、公平、稳定。不仅如此，中国企业海外资产布局中的三类结构性风险值得关注。因此，海外资产安全保障不能止于维持单个项目的持续经营，还应着眼于有效提升整个资产网络的韧性。    一些家庭担心，符合延期条件的人是否会被错误带走；一些家庭担心，进入军队之后是否还能正常联系亲人；还有一些家庭担心，自己承担前线风险时，是否存在其他方式能够绕开义务。        从这个角度看，这起事件并不是单独的一辆车、几名工作人员和一个家庭之间的冲突，而是乌克兰征兵体系面对社会压力的一次集中暴露。　　中国企业全球资产布局面临三类结构性风险　　一是关键产业链空间集中所带来的系统性风险。        乌克兰的问题并不是突然出现的，2022年俄乌冲突全面升级初期，大量乌克兰民众主动加入军队。产业集聚可以降低成本、共享基础设施共享和上下游协同。        当时社会氛围与现在存在明显区别，很多人把参军看作保卫国家的一种责任，但战争进入长期消耗阶段后，情况开始变化。    前线需要持续补充人员，战争消耗不断增加，动员政策也越来越依赖强制执行，这个变化带来的结果，就是征兵机构与部分民众之间的摩擦逐渐增加。

D | 但当资源获取、生产加工、物流运输和关键中间品等功能持续集中于少数国家、地区或制度体系集中时，效率优势也可能会转化为结构性脆弱。一旦东道国调整政策，影响的不只是个别企业，而是多个相互关联的生产环节，冲击还会沿供应链传导至其他海外节点乃至国内产业。企业依据市场条件作出的区位选择本身是理性的。

E | 但当大量企业作出相似选择，产业层面就可能形成短期内难以替代的功能集中。判断海外布局是否安全，不能只看资产分布于多少个国家，还要看不可替代的资源、技术、加工和市场功能是否集中在少数节点。    乌克兰议会人权监察专员德米特里・卢比涅茨公布的数据显示，关于征兵机构工作人员行为的投诉数量，从2022年的18起增加到2025年的6127起。    2023年相关投诉为514起，2024年达到3312起，这个变化非常明显。        短短几年时间，投诉数量出现巨大增长，说明征兵问题已经不只是个别人员操作失误，而是长期战争状态下，整个动员体系承受的压力越来越大，我认为，这里面最关键的矛盾并不是“要不要征兵”。　　二是海外投资深度嵌入所带来的战略回旋空间收窄风险。

F | 深度嵌入东道国有助于企业降低成本、建立合作关系并形成产业优势，但嵌入越深，调整区位和重新配置资产的成本可能越高。

G |     对于任何处于战争状态的国家来说，补充兵员都是现实需求，真正困难的是，如何在保证军事需求的同时，让民众相信执行规则是公平的。    如果一个社会认为牺牲集中在部分人身上，而规则却没有做到统一，那么动员本身就会面临越来越大的阻力。矿山、工业园、港口和能源设施等重资产项目，投资规模大、建设周期长，并与特定资源、基础设施和监管体系紧密相连。项目建成后，设备迁移、原料替换和产能转移都会受到很强的约束。        乌克兰此前也调整过动员政策，2024年4月，泽连斯基签署新的动员法案，将一般征召年龄下限从27岁调整到25岁，希望扩大可动员范围。

H |     但年龄调整只能解决兵员数量问题，无法自动解决信任问题，战争可以迫使一个国家增加动员力度，却很难单靠命令维持长期社会支持。        现在的乌克兰，实际上陷入了一种非常复杂的局面，军方需要更多士兵，前线需要轮换，长期作战需要持续补充人员，这些都是现实存在的问题。        但另一面，长期战争也让越来越多家庭开始关注，自己的牺牲是否公平，承担风险的人是否一直集中在同一批群体身上。如果企业在投资时只考虑如何进入，而没有预先考虑如何调整、替代和退出，已经形成的海外资产就可能由企业能力的载体转化为限制战略选择的约束。其影响不再局限于单个项目经营，而可能削弱我国对海外重要资产的保护、控制和再配置能力，压缩应对资源、产业和国际环境变化的战略空间。    这也是为什么征兵争议会被俄罗斯方面迅速利用，8月20日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃公开谈及乌克兰征兵问题，并批评泽连斯基政府依靠强制方式补充兵员。    对于俄罗斯来说，这类事件能够服务于其舆论叙事，即乌克兰已经难以依靠民众主动支持战争，需要通过更强硬方式维持兵力。

I |         但对于乌克兰而言，问题更加棘手，如果否认所有征兵争议，只强调战争需要更多士兵，那么社会信任可能继续下降。　　三是海外资产链高度关联所带来的制度风险跨境传导风险。中国企业的海外生产基地可能使用第三国技术和设备，通过国际金融中心融资，由跨国物流网络运输，最终面向多个市场销售。    如果承认问题并进行改革，又必须面对前线仍然需要兵员的现实，我觉得，这才是泽连斯基政府真正难处理的地方。股权、技术、资金、数据、供应链和市场等联系，把地理上分散的资产连接成一个跨国网络。    战争中的国家动员，从来不只是数字问题，不是简单计算还能征召多少人，而是计算一个社会还能维持多少信任。        乌克兰后来推出18至24岁青年合同兵计划，签约者可获得总额约2.4万美元签约奖励，希望通过奖金和合同方式吸引年轻人主动参军，本质上也是在寻找强制动员之外的新办法。此时，一国贸易、投资、技术、数据或市场准入规则变化，可能沿企业控制关系和产业联系传导到其他国家。企业将产能转移至新的国家，可以分散地理风险，却未必能同步实现制度风险的分散。在东道国合法经营，也不意味着其技术来源、融资渠道和产品市场不受其他法域规则影响。海外资产联系越广、结构越复杂，局部制度冲击越可能演化为资产网络的联动风险。　　多措并举，着力提高海外资产网络韧性　　应对上述三类风险，需要在扩大高水平对外开放的同时，提高中国企业海外资产的配置质量和动态调整能力。　　一是建立海外资产网络风险识别机制。    但这并不能完全消除长期战争带来的疲劳感。

J | 除掌握投资规模、项目数量和经营收益之外，还要摸清资源、生产、研发、物流、数据、融资和市场等关键功能的全球分布及相互依赖关系。

K |         这起事件最终留下的问题，并不是5000美元到底是否真实，相关情况仍需要调查确认，但它产生的社会影响已经出现。        一名女子跪在街头请求留下丈夫，这个画面让外界看到，战争已经不只存在于前线，也进入了普通家庭的生活。

L | 围绕重点产业开展压力测试，模拟单一国家政策调整、关键园区停产、物流通道中断、主要市场准入收紧等情景，评估资产网络的持续运营能力。　　二是把资产可调整性纳入海外投资决策前端。

M | 对建设周期长、区位专用性强的项目，在投资阶段同步评估资产集中度、设备可迁移性、供应替代性和退出成本，推广分阶段投资、模块化建设、多来源供应和备用物流安排。政策性金融和保险支持也应把项目的调整、替代和退出能力作为重要考量，防止短期成本优势固化为长期资产锁定。

N |     我认为，乌克兰现在面对的最大挑战，不只是获得更多士兵，而是重新建立动员过程中的公平感。    国家需要军队，这是战争现实，民众需要规则，这是社会基础，如果两者之间失去平衡，那么征兵体系承受的压力只会越来越大。　　三是健全制度风险跨境传导预警机制。海外投资风险评估既要分析东道国营商环境，也要关注技术来源地、融资结算地、数据存储地和产品销售地的相关规则，识别各类资产联系及其风险传导路径。        对于泽连斯基政府来说，真正困难的不是发布新的动员政策，而是回答一个更深的问题，当下一批士兵走向前线时，还有多少家庭相信，他们承担的牺牲是必要的，也是公平的。    战争最终拼的不只是武器数量，也包括一个社会能够维持多久的信任和凝聚力，而这场街头争议，恰恰让这个问题被摆到了所有人面前。

o | 返回，查看更多。应整合驻外机构、行业部门、金融保险机构和专业服务机构的信息，形成重点行业规则数据库、风险传导图谱和情景预案。　　四是构建功能互补的全球资产组合。多元化布局不应是同类项目的简单分散，而应由不同节点分别承担核心生产、区域市场、弹性增产、技术研发和应急储备等功能。企业还应扩大本地就业，培育当地供应商，加强人才培训和环境治理，使海外项目更好融入东道国经济社会，为资产持续运营夯实社会基础。　　中国企业更好走向世界，既要有进入全球市场、配置全球资源的能力，也要有随国际环境变化及时调整，保护资产、维持经营和重新配置资源的能力。为此，海外资产安全保障应从单个项目延伸到资产网络，在开放中增强韧性，在发展中筑牢安全屏障。

p | 这是推动统筹高水平开放和高水平安全的重要着力点。（张思 刘梦 汪寿阳 作者单位：中国科学院大学经济与管理学院）。

Current article:http://jwfauha.senbatuqiuzhuanlanrilao.sbs/news/20260826_4946.html

Published on:21:18:30