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如何在开放中增强韧性？从项目安全走向资产网络安全_我的网站

一 |     　　随着高水平对外开放深入推进，中国企业海外布局已从产品出口和项目投资，逐步扩展到资源权益、生产设施、研发平台、知识产权、数据系统、品牌渠道和物流网络建设等多种形态。海外资产安全的内涵也随之发生变化。

二 | 过去，海外投资安全主要关注东道国政治稳定、项目可持续经营以及人员和财产保护等。当前，在全球产业链重构、产业政策竞争加剧和国际经贸规则分化的背景下，海外项目即使经营正常，也可能由于关键产能过度集中或者因东道国规则调整受到不同程度的冲击。　　联合国贸发会议指出，地缘政治分化、贸易碎片化和产业政策竞争正在重塑全球投资流向。近期，部分国家的政策调整具有警示意义。这提示我们：即使企业已经形成规模、成本和产业配套优势，只要资源获取、加工和关键中间品产能高度依赖同一东道国，其政策变化仍可能同时波及多个项目，并沿上下游产业链传导。不仅如此，中国企业海外资产布局中的三类结构性风险值得关注。    在2026年8月25日的凌晨两点，美国财政部如同一声震雷，正式公布了一轮针对伊朗的新制裁。此次制裁被称为史上最严厉的金融打击，内容不仅仅是对伊朗经济体的重创，更是一场政治博弈的序幕。

三 |     美国此次制裁的主要目标集中在三个方面：石油出口、跨境结算，以及对伊朗几乎所有行业的贸易禁令。这些措施如同层层叠加的锁链，将伊朗经济的脆弱环节逐个击破。

四 |         针对石油出口的禁令几乎可以说是致命一击。因此，海外资产安全保障不能止于维持单个项目的持续经营，还应着眼于有效提升整个资产网络的韧性。伊朗的石油出口，不仅是其国家收入的支柱，也是其经济运转的命脉。

五 | 　　中国企业全球资产布局面临三类结构性风险　　一是关键产业链空间集中所带来的系统性风险。

六 | 新制裁规定，所有与“伊朗石油”沾边的产品，如凝析油、成品油等，亦被美国一并纳入禁令之中。这意味着，伊朗不仅失去了向传统市场输送原油的机会，还将更多的战略布局化为泡影。产业集聚可以降低成本、共享基础设施共享和上下游协同。但当资源获取、生产加工、物流运输和关键中间品等功能持续集中于少数国家、地区或制度体系集中时，效率优势也可能会转化为结构性脆弱。一旦东道国调整政策，影响的不只是个别企业，而是多个相互关联的生产环节，冲击还会沿供应链传导至其他海外节点乃至国内产业。企业依据市场条件作出的区位选择本身是理性的。    跨境结算的禁令更是将伊朗推向了孤立的边缘。

七 | 但当大量企业作出相似选择，产业层面就可能形成短期内难以替代的功能集中。判断海外布局是否安全，不能只看资产分布于多少个国家，还要看不可替代的资源、技术、加工和市场功能是否集中在少数节点。　　二是海外投资深度嵌入所带来的战略回旋空间收窄风险。深度嵌入东道国有助于企业降低成本、建立合作关系并形成产业优势，但嵌入越深，调整区位和重新配置资产的成本可能越高。随着美方的制裁令出炉，伊朗的多家银行被剔除出全球金融体系，这无疑意味着它与世界的经济联系被切断。

八 | 矿山、工业园、港口和能源设施等重资产项目，投资规模大、建设周期长，并与特定资源、基础设施和监管体系紧密相连。依靠自身的银行体系，伊朗难以完成国际支付，进而影响其货物和服务的流动，加剧了这一国家的经济困境。

九 |     美国还施加了禁止美国个人和企业与伊朗进行贸易的限制。项目建成后，设备迁移、原料替换和产能转移都会受到很强的约束。如果企业在投资时只考虑如何进入，而没有预先考虑如何调整、替代和退出，已经形成的海外资产就可能由企业能力的载体转化为限制战略选择的约束。单从表面来看，这一禁令可能对伊朗造成的直接损失有限，但其背后的力道却意图深远。其影响不再局限于单个项目经营，而可能削弱我国对海外重要资产的保护、控制和再配置能力，压缩应对资源、产业和国际环境变化的战略空间。因为此举不仅影响到美伊之间的交流，更在于借助次级制裁的手段，威慑世界其他国家，不许它们与伊朗建立商业联系。        就在美国宣布制裁后不久，中国外交部立刻作出了反应。中国表示将“密切关注相关动向，采取必要措施维护自身正当权益”。　　三是海外资产链高度关联所带来的制度风险跨境传导风险。这句简单的话语，却饱含着深远的意义。中国企业的海外生产基地可能使用第三国技术和设备，通过国际金融中心融资，由跨国物流网络运输，最终面向多个市场销售。股权、技术、资金、数据、供应链和市场等联系，把地理上分散的资产连接成一个跨国网络。此时，一国贸易、投资、技术、数据或市场准入规则变化，可能沿企业控制关系和产业联系传导到其他国家。首先，它传达出中国在伊朗拥有着明显的经济利益，其次，中国不愿意坐视眼睁睁看着美国在全球范围内横行霸道的态度也愈加清晰。企业将产能转移至新的国家，可以分散地理风险，却未必能同步实现制度风险的分散。    中方的表态隐含着“如果美国的制裁影响了我们的切实利益，我们将毫不迟疑地进行反制”的坚决信号。

十 | 在东道国合法经营，也不意味着其技术来源、融资渠道和产品市场不受其他法域规则影响。这不仅让人联想到美中贸易战时期的“以牙还牙”，也展示了中国在维护自身权益上的决心。海外资产联系越广、结构越复杂，局部制度冲击越可能演化为资产网络的联动风险。　　多措并举，着力提高海外资产网络韧性　　应对上述三类风险，需要在扩大高水平对外开放的同时，提高中国企业海外资产的配置质量和动态调整能力。随着国际形势的变化，中俄关系、华伊关系日益紧密，这使得美国的制裁计划面临前所未有的挑战。　　一是建立海外资产网络风险识别机制。除掌握投资规模、项目数量和经营收益之外，还要摸清资源、生产、研发、物流、数据、融资和市场等关键功能的全球分布及相互依赖关系。围绕重点产业开展压力测试，模拟单一国家政策调整、关键园区停产、物流通道中断、主要市场准入收紧等情景，评估资产网络的持续运营能力。    尽管美国试图通过制裁来压垮伊朗经济，但其实自身的经济状况也并不乐观。

十一 | 　　二是把资产可调整性纳入海外投资决策前端。美国的国债已超过40万亿美元，相当于政府过去八年的纯税收总额。对建设周期长、区位专用性强的项目，在投资阶段同步评估资产集中度、设备可迁移性、供应替代性和退出成本，推广分阶段投资、模块化建设、多来源供应和备用物流安排。而每年需要支付的利息更是高达1.4万亿美元，每年两万亿以上的财政赤字，也让这个超级大国的经济脆弱性显露无遗。        在伊朗明显处于劣势的情况下，特朗普的态度却似乎在延续一种冒险的游戏策略。准备重金布局波斯湾地区，企图封锁伊朗，是否最终会导致得不偿失？不少分析师认为，这种做法反而可能让美国在未来数年内暴露出更大的经济风险。一旦伊朗的经济已然崩溃，而美国的债务危机却未见缓解，全球金融市场又将掀起怎样的波澜，实在难以预料。政策性金融和保险支持也应把项目的调整、替代和退出能力作为重要考量，防止短期成本优势固化为长期资产锁定。　　三是健全制度风险跨境传导预警机制。海外投资风险评估既要分析东道国营商环境，也要关注技术来源地、融资结算地、数据存储地和产品销售地的相关规则，识别各类资产联系及其风险传导路径。应整合驻外机构、行业部门、金融保险机构和专业服务机构的信息，形成重点行业规则数据库、风险传导图谱和情景预案。

十二 | 　　四是构建功能互补的全球资产组合。多元化布局不应是同类项目的简单分散，而应由不同节点分别承担核心生产、区域市场、弹性增产、技术研发和应急储备等功能。

十三 |     面对复杂的国际形势，中方的决策显得格外稳重。经历过不少风浪后，中国一贯采取“料敌从宽”的战略，务求在动态变化的国际环境中不被置于劣势。在国际博弈中，没有任何一个国家能够永远站在胜利者的地位，因此审慎的姿态显得尤为重要。    中方的谨慎态度不仅是出于对自身利益的保护，更是对未知概率的理性评估。企业还应扩大本地就业，培育当地供应商，加强人才培训和环境治理，使海外项目更好融入东道国经济社会，为资产持续运营夯实社会基础。

十四 | 　　中国企业更好走向世界，既要有进入全球市场、配置全球资源的能力，也要有随国际环境变化及时调整，保护资产、维持经营和重新配置资源的能力。

十五 | 虽然美债失控的概率潜在存在，但在大国间的博弈中，那并非唯一的选择。若要引发更大混乱，完全有可能诱发连锁反应，最终导致各自利益的两败俱伤。可以说，任何经济博弈，不仅关乎某个国家的短期利益，更是对其长期稳定的考量。

十六 | 为此，海外资产安全保障应从单个项目延伸到资产网络，在开放中增强韧性，在发展中筑牢安全屏障。返回，查看更多。这是推动统筹高水平开放和高水平安全的重要着力点。（张思 刘梦 汪寿阳 作者单位：中国科学院大学经济与管理学院）。

Current article:http://jwfauha.senbatuqiuzhuanlanrilao.sbs/list_amw/qzpqoks.html

Published on:08:01:52